Barrapunto

No exactamente. En el anteproyecto no se especifica que la distribución sea un derecho universal, sino sólo por lo que afecta al propio Estado.
La licencia puede perfectamente especificar que el Estado le puede dar una copia gratuita de los binarios a Drizzt, e incluso del código fuente, pero esto último sólo a condición de que sea para una contrata para el propio Estado.

Obviamente, la ley deja fuera de juego a las empresas que no quieren ceder su codigo al Estado, *exactamente del mismo modo* que ahora mismo la ley de contratas deja de lado a la empresa que no quiere dar el presupuesto más bajo.
¿Que quieres la contrata? Baja el presupuesto.
¿Que quieres la contrata? Suelta el código fuente.